項目的特殊性決定了項目中必然包含種種相互關聯(lián)的任務和不可預知的風險，所以項目的首要任務是“計劃，計劃，計劃”。
項目計劃確定項目的范圍和實施路徑，其輸出結果是項目計劃書，項目計劃書包含項目WBS、項目的進度計劃、任務分配表、項目里程碑的標識、風險標識以及范圍變更管理流程。
一、制定項目計劃的步驟
1、明確目標
必須符合SMART原則，即目標必須明確、可行、具體和可以度量
2、制定項目工作范圍
對照目標，將需要完成的工作進行分析和梳理，列出一份完成目標所需要進行的所有活動一覽表，這構成了項目的工作范圍。
有兩種辦法：
◇對于較小的項目，利用“頭腦風暴”
◇對于稍大一些的項目，更好的方法是使用WBS來生成一份全面的清單
3、在項目組內分配任務職責
責任矩陣（Responsibility Matrix）是完成這一任務的好選擇
4、統(tǒng)籌規(guī)劃項目間活動的關聯(lián)
該步驟確定各項目活動所需要的時間、人力、物力，明確各項活動之間的先后邏輯關系，通常通過網(wǎng)絡圖工具來完成
完成以上4個步驟后，項目經理還可以為項目計劃添加一些支持性文檔以及備注等信息，所有這些信息將使得項目計劃成為項目的信息中心。
二、制定項目計劃的原則
1、不應過分拘泥于細節(jié)，此階段的主要目的是制定出一份能夠獲得干系人批準、總體結構準確且具有指導意義的項目計劃書。計劃的完善是一項貫穿于整個項目生命周期的持續(xù)改進過程。
2、短期計劃和長期計劃相結合，短期計劃需要做出周密的規(guī)劃，長期計劃只需要給出指導性規(guī)劃即可。
3、項目計劃的確定可以采用目標管理法，強調上下交互來制定項目的目標和任務，首先由項目經理根據(jù)項目的章程把項目的整體計劃制定出來，然后由項目成員根據(jù)項目的整體計劃來指導個人任務的制定，通過協(xié)商式、小規(guī)模的群體討論來確定個人的任務。這種參與能夠增加團隊成員的責任感，有利于項目工作的開展。
不可忽視的重要信息
1、組織架構圖、各部門的職能、各關鍵部門的經理和部分成員。項目經理可以通過翻閱流程文件了解各個部門之間的業(yè)務依賴關系和配合方式。
2、歷時經驗
3、制約因素（包括成本制約，人力資源制約）
4、項目實施中的假設信息
項目干系人的要求在項目初期階段往往是模糊的，不同的干系人之間對項目的期望往往不盡相同甚至是相互矛盾的。作為項目經理在制定項目計劃的時候要充分認識到這一點，從一開始要清晰地定義項目，并注意平衡不同的項目關鍵干系人之間的需求。制定的項目計劃書一定要得到項目關鍵干系人的正式書面批準。
三、項目計劃的工具－－工作分解結構（WBS）
WBS將項目的“交付物”自頂向下逐層分解到易于管理的若干元素，以此結構化地組織和定義了項目的工作范圍。
工作細目（WORK ITEM），工作包（WORK PACKAGE）
WBS的制定沒有固定的方法，但一般可以參考以下原則：
◇確保能把完成每個底層工作包的職責明確地賦予一個成員、一組成員或者一個組織單元，同時考慮盡量使一個工作細目容易讓具有相同技能的一類人承擔。
◇根據(jù)80小時的原則，工作包的時間跨度不要超過２周時間，否則會給項目控制帶來一些困難；同時控制的粒度不能太細，否則往往會影響項目成員的積極性
◇可以將項目生命周期的各個階段做為第一層，將每個階段的交付物做為第二層。如果有的交付物組成復雜，則將交付物的組成元素放在第三曾。
◇分解時要考慮項目管理本身也是工作范圍的一部分，可以單獨做為一個細目。
◇對一些各個階段中都存在的共性工作可以提取出來，例如人員培訓作為獨立的細目
◇確保能夠進行進度和成本估算。
四、項目計劃的工具－－責任矩陣表
責任矩陣是以表格形式表示完成工作分解結構中工作細目的個人責任方法。
