工程項目管理是建筑施工企業參與市場競爭的一個重要途徑與手段，是企業轉換經營機制的基礎和核心，在施工企業中推廣已取得明顯的經濟和社會效益。工程項目管理是對工程建設全過程的管理，它包括從質量管理、工期管理。安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協調等方面的管理，而成本管理體現在工程項目管理的全過程，成本項目收入占工程造價的80％以上，成本管理在施工企業經濟管理中的位置重要性無可置疑。施工企業在推行項目經濟承包過程中，只有以工程項目成本為中心，加強項目成本管理，才能提高經濟效益。
工程項目成本管理是以工程項目為對象，以價值的形式，通過預測、計劃、控制、核算、分析和考核，運用一系列專門方法，對工程項目生產活動進行指導、協調、監督和控制的一種經濟管理活動。其目的是在預定的時間、預定的質量前提下，通過不斷改善項目管理工作，充分采用經濟、技術、組織措施和挖掘降低成本的潛力，以盡可能少的耗費，實現預定的目標成本。本文施工企業項目成本管理特點現狀和措施談一些淺顯的看法。
一、施工企業項目成本管理的特點
1．項目成本管理的對象具有單一性。施工企業的產品與其他企業的產品截然不同，工程項目成本管理的對象是工程項目，它既可以是一個建設項目、一個單項工程，也可以是一個單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實施起來卻各有不同，不能套用，只能因項目而宜。
2．項目成本管理的工作具有一次性。工程項目具有一次性特點，一個工程項目從基礎施工、主體封頂到裝修竣工，循序漸進設有重復，這要求項目成本管理工作要同步前進，不能反復，特別是周期長、投入耗資大的工程項目，如果疏于成本管理，代價是巨大的。這是項目成本管理區別于其他企業成本管理的重要特征。
3．項目成本管理在控制上具有超前性。由于工程項目一次性特點，要求項目成本管理只能在不再重復的過程中進行，決定了項目成本管理的超前性。為保證工程項目的必盈不虧，成本管理必須做到事前管理和事中控制，而不能事后算賬，項目從承包開始，必須采取“于前預算、于中核算。邊干邊算”的成本管理辦法，不能“只管干，不管算”。如果在工程項目結束時再進行成本費用核算，必然是“不算不知道，一算嚇一跳”。）
4．項目成本管理系統具有綜合性。在項目成本管理預測、計劃、控制、核算、分析和考核這六大環節性中，只有依靠各部門配合協作，才能取得良好的效果。
5．項目成本管理范圍具有約束性。工程項目成本管理，只是對工程項目的直接成本和間接成本的管理，從實行“制造成本法”后，并非所有收人都屬于成本管理范疇，如管理費用、財務費用等不在此范圍內。另外，工程項目成本管理是在施工現場進行的，它與施工過程的質量、工期等各項管理是同步的，成本范圍還受到施工場所以及管理階段的約束，因此，必須從工程管理的實際出發，確定成本核算范圍。
二、項目成本管理工作的現狀
社會主義市場經濟的發展，工程項目管理被提到了突出的位置。由于成本管理體現在工程項目管理的全過程中，在推行項目承包管理的實踐中，項目成本管理方面仍存在一些比較突出的問題，具體體現在以下方面：
1．工程項目管理不規范。這主要表現在三個方面：首先，項目管理不規范體現在組織機構上，近年來，施工企業一直都在探索體制改革，時而三級管理（公司、分公司、施工隊），時而二級管理（公司、項目部）。一會兒取消項目部，一會兒保留項目都，有些企業各種體制并存。實行工程項目管理，帶來了企業的兩層（管理層與作業層）分離，由于認識上的原因，兩層分離被誤認為以工程項目為中心，項目部與企業分離，過分強調和夸大項目組的作用，使得項目經理擁有生產指揮權、勞動人事權、資金調度權及材料采購權等。結果，由于項目組缺乏約束，各種管理上漏洞百出，出現“一放亂”的現象；與此相反，一些企業一度緊縮，加強對項目的調控，結果項目組缺乏相應的權力而又擔負著企業在項目上對業主的履約責任，項目班子積極性得不到充分的發揮，工程上不去，出現“一收死”。這給成本管理工作規范化、系統化、一體化管理帶來了很大的障礙，難以理順，難以嚴管。其次，是重產值較成本，成本為本、效益第一的思想尚未真正樹立。項目組一接到工程，僅忙于做開工前物質的準備，購材料、選隊伍、搭臨設、添資產，沒有認真做一下項目的經濟交底工作，制定項目目標成本，把成本管理責任落實到人。成本管理工作唱不了主角，其結果是風風火火投標，高高興興中標，辛辛苦苦施工，實實在在賠錢。第三，大多數施工企業對項目組采用承包制，按中標價百分比上交后，項目組實行全額包干。造成項目組視完成上交數為硬指標，成本節超為軟指標，降低成本缺乏動力，項目成本管理工作難以擺在主要位置，與成本管理工作相關的部門，如材料、勞資、預算、統計等部門對成本管理知之甚少，配合不夠主動，出現統計報童與成本核算嚴重脫節現象，許多項目由于提前報工作量，吃過頭糧，使得工程收尾項目時，有費用開支而無收入，應增當年實際成本，造成工程項目在一定期限內報量與成本不配比或失真、嚴重影響成本的真實性，成本管理工作流于形式。
2．項目成本控制乏力。例如項目核算的成本與預算費用不能相互對比；項目成本控制范圍狹窄、成本控制手段落后；項目成本控制的時間跨度存在一定的局限性等等，這些都不利于反映成本真實情況，也給項目成本管理帶來一定難度。
3．建筑市場競爭激烈，增多粥少，許多工程是壓價中標，有些甚至是低于成本價，從接活之日起是虧損項目，再抓成本管理工作已難取得好效果；工程預算滯后，開工無概算、竣工無決算，工程竣工二、三年決算未定案是家常便飯，嚴重影響成本核算的真實性和完整性；主要建筑材料價格頻繁上下波動，對項目的成本影響很大，給項目成本管理工作帶來不穩定性。
三、強化項目成本管理的措施
基于工程項目成本管理的上述特點和當前存在的主要問題，筆者對進一步搞好項目成本管理提出如下對策：
1．建立項目成本管理組織機構，提高項目成本管理意識。項目成本管理貫穿工程項目管理的始末，是一項復雜、系統的經濟管理工作，必須有組織保證，建立必要機構，配備具有工作經驗的專業人員抓項目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、監督、稽核等機構，制定切實可行的項目成本管理責任制，明確各部門、各系統的職責范圍，提高全員成本意識，使人人具有控制成本增長，促進成本降低的經濟觀念和效益觀念。
2．深化工程項目管理，完善企業內部的配套改革。工程項目成本管理是工程項目管理的核心內容，反映了工程項目的本質特征，涉及到企業內部的配套改革及制度創新。因此，深化工程項目管理必須正確處理好企業、項目和勞務這三個層次之間的關系，形成企業是利潤中心，項目是成本中心的企業管理體制。同時，建立和完善企業內部的配套改革，完善內部勞務市場，周轉材料及機械設備租賃市場，內部資金市場等生產要素，通過改變企業的資源配置方式，理順企業內部關系，有利于加強成本管理，使工程項目成本管理達到規范化、程序化、科學化。
3．制定落實責任成本，搞好施工前的成本預測。
第一，責任成本是財務成本的發展和延伸，建立健全項目責任成本核算機制，是實施成本控制的中心環節，是項目成本管理的基礎工作。為保證項目成本真實準確，保證項目責任人的利益，必須正確合理地界定項目的責任成本范圍，根據施工預算，劃分公司、分公司、項目組的責任成本，公司為企業管理費十計劃利潤十勞保基金十財務費用十定編費；分公司為臨設費十現場管理費；項目為人工費十材料費十機械資十其他直接費十材差；把可控制成本作為項目班子的責任成本，要求在此基礎上降低成本幾個點，“實行以收定支，分灶吃飯，累計核算”的原則，在科學管理的基礎上實現成本管理的有效化。
