1 傳統的成本管理存在的主要問題
在市場讓利競爭日趨激烈的情況下，建筑施工企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品，而企業能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉的建筑成本。因此，建筑施工企業必須加強對項目成本的動態控制。近年來，盡管建筑施工企業在建筑工程項目成本管理方面取得了一定的成效，但還存在不少問題。主要問題如下。
1.1 成本管理行為存在較大的盲目性
我國許多的國際國內承包企業，往往在工程中重質量、重技術，輕管理、輕成本控制，工程財務多實行記賬式管理，不能將工程成本信息及時準確地反饋給項目經營決策者，容易造成工程成本失控。有的工程完成后不進行成本分析總結，虧損不知虧在何處，賺錢也不知賺在哪里，自始至終是一筆糊涂賬。有些項目經營管理者雖注重在實踐中節約成本，處處想著省錢，但未能有意識地制定系統的合理控制依據，控制過程缺乏科學性持續性，控制結果也不能進行科學準確的評價。因此，其行為在某種程度上帶有盲目性。
1.2 從事成本管理的項目管理人員存在一定的道德風險
從事成本管理的項目管理人員往往從項目部甚至項目管理人員自身利益出發，故意違反成本管理的有關規定。例如:項目管理乏力，項目與項目之間成本分配不合理，亂擠、亂攤成本費用，經常是拆了東墻補西墻;有的項目經理為了執行起來相對風險少，壓力小，往往盡量加大成本，目標成本中水分含量大;在施工合同、材料采購合同的簽訂及施工過程的各個環節中，少數人內外勾結以種種手段損公肥私，牟取現金或實物，增大了項目成本。
1.3 忽視了工程項目“質量成本”的管理和控制
“質量成本”是指為保護和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有較大提高，但為提高工程質量所付出的質量成本增加了，經濟效益不理想，企業資本積累不足;項目經理部存在片面追求經濟效益而忽視質量的傾向，雖然單項工程而言，利潤指數可能很高，但因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成不良影響。
1.4 缺乏一套完善的責權利相結合的成本管理體制
堅持責權利相結合的原則，獎罰分明，是促進施工企業成本管理工作健康發展的動力。是實施低成本戰略的重要武器。目前有些施工企業因為各部門、每個崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，以致于出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面;即使兌現了也是受獎的不公，受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰，獎罰不到位的做法，會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
2 工程項目的責任成本管理
2.1 責任成本管理的概念
所謂項目責任成本管理，是指施工企業根據承接項目的項目內容、預算定額、取費標準、結算價格編制責任成本預算，然后以委托經營責任書的形式委托給項目經理加以實施，節獎超罰，從而把員工的個人收入同項目責任成本的控制效果緊密聯系起來，以此調動各組織、各部門降低成本的積極性。
在上面的項目責任成本管理體系中，項目管理部是責任成本的主要承擔者，對項目成本總體承包，全權負責，并按責任承付一定的風險抵押金。項目部屬下的各單項工程的執行經理部及施工班組則為責任成本分中心，對所承擔施工環節的成本控制負責。項目經理及專業管理人員實行定額(或定時)效益工資制，由公司專業部門按季度進行考核。
對工程項目實行責任成本管理，可以促進全體
職工和基層領導轉變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產量不重視資源投入，重產值不重視效益的現象，扭轉要我算變成我要算，增產節約，不斷提高經濟效益;可以提高全體職工的全面管理意識，從而達到提高工程質量，加快工程進度，確保安全生產的目的，正確出來成本與質量、進度、安全等的關系;可以調動全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費成本。
2.2 主要責任成本的確定
2.2.1 人工費的確定
工程項目實施中所使用的勞動力主要有企業員工和民建隊伍。企業員工一般都是長期固定的職工，享受工資、福利等固定不變的經濟收入，并沒有打破大鍋飯。因此應首先改革現有的分配制度，現有的分配制度是一線工人高，而有技術的工人和管理人員工資偏低，所以要提高技術工人工資比重，一線工人實行計價工資;其次，鼓勵工人學習技術，并定期培訓，激發工人學技術的積極性。民建隊屬于社會勞動力，嚴格按市場規律進行優勝劣汰，等價交換，勞動者按勞取酬。工程項目開工前，將分項工程劃分為若干道可以獨立核算的施工工序，根據勞動定額計算出人工費，經討論修改后由項目經理做出計劃成本書面下達各民建隊，同時簽訂施工責任書，明確完成成本指標的要求和考核辦法。這樣可以控制人工成本發生額。
2.2.2 材料費的確定
在項目實施中，加強對物資材料的采購及管理，對大宗材料實行招標采購，擇優定價;對地方料采購在優質優價的基礎上合理選擇料源。嚴格執行進料驗收及定額領料制度，防止浪費。對材料的搬運及操作損耗進行控制，減少損耗，節約投資。對工程使用的輔助材料要采取限量控制，根據經驗測算，按定額計算的輔助材料同實際所需的材料有一定的差別，控制和管理好此項費用尚有節余。
2.2.3 質量成本的確定
一般情況，質量保證成本與質量水平成正比關系，即工程質量水平越高，質量保證成本越大;質量事故成本與質量水平成反比關系，即工程質量水平越高，質量事故成本越低。施工企業應該追求的是質量高成本低的佳工程質量成本目標。質量成本控制應貫穿于質量形成的全過程，它包括事前控制、事中控制、事后處置。按質量成本的發生區域，將質量成本控制目標層層分解，實行歸口分級控制，落實控制計劃，結合具體情況，制訂措施，實施控制。
2.2.4 機械費的確定
機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班費支出，應指導項目合理安排施工生產，督促項目加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置;協助項目加強機械設備的調度工作，盡量避免窩工，提高現場設備利用率;監督項目加強現場設備的維修保養，避免因不正當使用造成機械設備的停置;協助項目做好上機人員與輔助生產人員的協調與配合，提高機械臺班產量。
2.2.5 施工方案的優化與動態控制
工程公司對項目部的整體性施工組織方案實行審批制度，項目整體施工組織方案必須在專家會審的基礎上，經工程公司審批后下達，經工程公司審批后的施工組織方案是編制項目責任預算的法定性文件，未經工程公司審批的施工組織方案一律不能做為編制項目責任預算的依據。項目部應成立施工方案評審小組，具體負責施工方案的優化改進工作。項目部應在公司批復的整體施工組織方案的基礎上對每一個單位單項工程編制具體的實施性施工組織方案，經項目總工審核，指揮長審批后，交由各責任中心組織實施。項目部下達的單項單位工程實施性施工方案是編織方案的基礎上結合現場實際，本著合理節約成本的原則做進一步的比較優化。
由于項目部方案優化而節約的成本，形成項目調控基金，并對相關人員進行獎勵，責任中心自身方案優化節約的成本，形成本中心的責任利潤。
責任成本管理的動態控制
工程項目責任成本控制的基本任務是:執行有關的成本開支范圍、費用開支標準、工程預算定額等，制定積極的、合理的計劃成本和降低成本的措施，嚴格、準確地控制和核算施工過程中發生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關資料，并與計劃成本相對比，對項目進行經濟責任承包的考核，以期改善經營管理、降低成本，提高經濟效益。
3.1 科學測定工程成本
工程中標后，要科學地、實事求是地確定責任成本，其具體步驟是:第一，要進行項目成本預測。工程項目領導班子接受任務后，應立即組織計劃預算、財務、機運及相關管理人員，對工程所處的環境展開調查，收集資料，然后對工程開、竣工期間的各種實際費用開支進行預測分析，與上級成本管理部門一起預測確定成本。第二，要編制成本計劃。在項目的工作展開后，要在確定該項目標準成本的基礎上，對各項費用的發生加以監督、限制和引導，從分析項目費用的使用效果來衡量其支出是否合理，及時發現和糾正脫離標準成本的偏差，以保證項目成本目標的實現。第三，要進行項目成本目標計劃分解。為了保證成本計劃的實現，必須將成本計劃在項目組織系統內部的各個責任層次進行分解，形成責任預算，然后對責任預算的執行情況進行計量和記錄，定期作出業績報告，以便于進行評價和考核，同時也有利于對整個項目的各種活動進行控制。
