1998年，我國啟動了國有科研機構的改制工作，截至目前大部分應用開發型科研機構已經完成了由事業單位向企業單位的轉變。完成轉制工作的科研機構，其科研和發展資金將主要來源于技術創新和科研成果的產業化，必須通過市場競爭來獲得生存和發展。科研機構在事業單位體制下所采用的研發項目管理體系并不適用于新體制下市場競爭的需要，嚴重制約了其市場競爭能力。在跨國公司爭相在我國設立研發機構搶奪科研人才的背景下，落后的研發項目管理體系還將造成我國科研機構科研人才的流失。因此，建立市場競爭環境下具有競爭力的研發項目管理體系，是我國科研機構完成轉制后面臨的首要任務。
在此背景下，中華－博略咨詢在多個科研機構管理咨詢項目基礎上，對我國科研機構研發項目管理中常見問題進行了系統歸納和分析，并參考國外先進的研發項目管理體系，開發了研發項目管理體系設計方法。
一、我國科研機構研發項目管理中常見的問題
雖然，我國不同的科研機構的研發項目管理體系不盡相同，存在的問題也多種多樣，但是長期的事業單位管理體制，導致科研機構在研發項目管理中普遍存在下述問題：
1. 研發戰略
* 缺乏明晰的戰略定位及發展規劃，沒有明確的項目選擇標準
* 缺乏市場需求分析和產品（研發項目）組合管理
* 重視產品開發，但是忽視研發平臺構造
2. 流程管理
* 經驗型管理，缺乏對業務流程的清晰定義，導致管理失控，或者效率降低
* 各部門各自為政，流程不能得到有效執行，有效的信息大量流失
* 流程不能根據業務發展需要調整，冗余環節多，效率低下
* 支撐業務流程不以研發工作為核心，對研發工作需求響應不及時
* 對項目計劃不重視，計劃制定時不夠審慎，執行過程中變更頻繁，不能發揮對工作的指導和評估作用，
* 缺乏對項目控制的系統思考，控制環節不全面，過程不系統
* 沒有統一的項目術語定義，容易造成業務和管理混亂
* 沒有進行項目階段劃分，或者沒有明確各階段的產出、考核標準和內容，沒有確定項目各階段中的關鍵決策點和決策點控制制度
* 缺乏過程中止管理，項目一旦開始往往很難中止
3. 項目組織模式
* 沒有全過程的負責人，或負責人不能協調項目所需的人、財、物
* 在采用矩陣式項目組織模式時，部門經理和項目經理的職責劃分不清，二者的工作缺乏協調機制
4. 人員管理
* 項目經理通常是技術人員，缺乏必要的項目管理知識和技能
* 一個項目經理帶多個項目，精力不能滿足項目需要，同時其他人員因缺乏晉升機會而積極性不高
* 項目組中缺少市場和銷售人員，不能及時掌握市場動態和客戶需求
* 績效考核機制不能激勵骨干技術人員
5. 知識管理
* 沒有知識管理機制，無法滿足不同項目的科研人員間的知識共享需求，容易導致重復開發
* 缺乏知識產權管理概念和管理體系，尤其容易忽略項目過程中的知識產權管理
* 知識保密意識較差，知識泄密事件頻頻發生
6. 資金管理
* 項目預算不規范、不準確，不能作為項目控制的有效工具
* 過于追求技術的先進性，忽略研發成本
* 成本核算體系不能支撐項目核算需要，無法準確核算項目成本
* 缺乏階段性成本控制制度，項目預算超支現象普遍
* 缺乏對項目組的財務績效考核指標，項目組不重視成本控制
7. 項目績效評價
* 缺乏績效評價體系，或績效評價體系不夠科學和細致
* 績效評價指標體系不能體現研發戰略和價值觀
* 績效評價指標體系中缺乏經濟指標
* 績效評價指標體系中缺乏過程性指標
* 績效評價指標體系中定量指標過少
* 績效評價結果不能與研發項目組成員的績效考核掛鉤，不能反映其薪酬和職務變動
* 績效評價結果不能反映到項目組織模式、管理控制辦法、項目選擇標準的調整中
上述問題，往往會導致科研機構的項目失敗率過高、成果轉化率過低、技術人員積極性不高、技術人員流失嚴重、研發成本居高不下等結果，甚至導致科研機構的破產倒閉。
